Главное место в финансовой системе России принадлежит государственному бюджету, который является финансовым планом страны на год. Аккумулируя денежные средства и перераспределяя их по секторам экономики, государство осуществляет государственную политику. Бюджет является важнейшим элементом государственного управления и является отражением удачной и неудачной государственной политики.
Государственный бюджет и его структура
Бюджетная система России подразделена на три уровня:
- федеральный бюджет;
- бюджет субъектов;
- местные бюджеты.
Бюджет выполняет важнейшую функцию перераспределения государственного дохода. Развитие экономики напрямую зависит от своевременного пополнения доходов бюджета и их разумного распределения. Доходами бюджета являются средства, поступившие государству безвозмездно.
В структуре доходной части бюджета центральное положение занимают налоговые отчисления.Остальные доходы, не относящиеся к налогам, формируются за счет:
- поступлений, сформированных при использовании имущества (государственного или муниципального);
- осуществления платных услуг бюджетными организациями;
- применения различных мер ответственности (например, штрафы или компенсации);
- принудительного изъятия средств при нанесении вреда;
- финансовая помощь из других бюджетов.
Распределение государственных средств по экономическим секторам называется расходами госбюджета. Расходы обязательно должны использоваться по целевому назначению.
Предоставление денежных средств государства на определенные цели является бюджетным финансированием. Отличие от кредитования состоит в безвозвратном характере этих средств.
Социальное развитие находится в приоритете и на него направляется большая часть государственных средств. Общество за эти средства получает услуги, которые находятся вне рынка. Это прямые обязательства государства перед населением (пенсии, выплаты), получение бесплатного образования и достойной медицинской помощи, гарантия правопорядка и т.д.
На национальную экономику также направляется значительная часть средств. Это способствует более эффективному ведению хозяйственной деятельности в стране. Так, государство влияет на ускорение развития НТП, создание инноваций, производство более конкурентоспособной отечественной продукции.
Значительный удельный вес в направлениях расходов бюджета занимает национальная оборона и национальная безопасность. Кроме того, в бюджете РФ 2016 г. 18,72% расходов направлено на секретные статьи. Можно допустить, что значительная часть из этих секретных статей является национальная оборона и безопасность.
В структуре расходов также определенное место занимают такие статьи как общегосударственные вопросы, межбюджетные трансферты, обслуживание долга, охрана окружающей среды.
Бюджетная система РФ
Бюджетная система России подразделена на три уровня:
- федеральный бюджет;
- бюджет субъектов;
- местные бюджеты.
Действие бюджетной системы РФ основана на принципах, регламентируемых бюджетным кодексом России:
- единства денежной системы, документации, правового обеспечения;
- раздельное формирование бюджета различных уровней;
- самостоятельности.
Кем обеспечивается исполнение бюджета в нашей стране
Необходимость контроля за поступлением доходов и их расходованием на всех этапах государственного управления обусловила образование Федерального казначейства.
Органы казначейства призваны обеспечить сохранность и целевое использование государственных средств.
Организация исполнения бюджетов и управление бюджетными средствами, осуществление всех платежей от имени бюджетных учреждений возложено на органы исполнительной власти.
Уровень и причины дефицита бюджета
В идеальном состоянии доходная часть бюджета способна полностью покрыть цели, на которые тратятся средства. Для этого государство прилагает определенные усилия. Если этого не происходит, тогда расходы не покрываются полностью доходами и возникает дефицит бюджета.
Причины дефицита:
- преступные действия в сфере государственного управления, направленные на получение личной выгоды;
- увеличение вложений в какие-либо сектора экономики;
- чрезвычайные ситуации в стране;
- спад доходов государства в связи с финансовым кризисом;
- неэффективная налоговая политика.
Закон РФ допускает появление бюджетного дефицита на определенном уровне, на котором отсутствует необходимость государственного регулирования. Дефицит федерального бюджета должен быть меньше, чем объем инвестиций и расходов на обслуживание долга, дефицит бюджета субъектов РФ должен быть меньше 15%, а дефицит местного бюджета должен быть меньше десятой доли всего бюджета.
Многие факторы влияют на уровень дефицита бюджета, поэтому он не постоянен.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета
Одним из источников погашения дефицита бюджета является выпуск государственных облигаций. Такой способ не провоцирует инфляцию, так как количество денежной массы не увеличивается. По истечению срока, долго необходимо погасить.
Другим источником погашения дефицита является монетизация, то есть печатание денег. Недостатком является неизбежная инфляция в результате увеличения средств в обращении.
Также одной из мер финансирования дефицита является усиление налогообложение. Однако, это может повлечь за собой развитие теневой экономике, а, соответственно, дальнейшее сокращение доходов государства в части налогов.
