Как стать депутатом Госдумы

Путь в Государственную Думу определяют три главных документа: Конституция и два федеральных закона — ФЗ о выборах и ФЗ о статусе депутатов Госдумы. Кто такой депутат Государственной Думы? Это представитель народа, избранный в законном порядке. По закону для того, чтобы стать народным избранником, необходимо гражданство России, дееспособность и возраст 21-летия. Кроме этого, гражданин не должен быть финансово связан с другим государством и иметь непогашенную судимость.

Перед избранием гражданин должен отказаться от своего мандата в местном или региональном парламенте, если он действующий депутат. Избранный депутат не имеет права совмещать работу в Госдуме с бизнесом, государственной службой и другой оплачиваемой деятельностью — за исключением науки, преподавания, творчества. При этом работать в разрешенных сферах он может только за рубли. Никаких долларов, евро и прочих валют. Давайте рассмотрим все это подробнее.

Требования к кандидатам

Итак, давайте еще раз пройдемся по требованиям к кандидатам в депутаты:

1. Возраст для Госдумы — только старше 21 года на день голосования.
2. Стать депутатом могут быть только граждане РФ. Депутат ГД не может иметь второе гражданство, ВНЖ или другой документ о праве на постоянное проживание в иностранном государстве.
3. Не могут избираться недееспособные граждане, те, кто отбывают срок в местах лишения свободы, имеют неснятую или непогашенную судимость по ряду статей УК РФ — тяжких и особо тяжких. С момента погашения или снятия судимости должно пройти от 5 до 15 лет в зависимости от степени тяжести преступления.

Есть еще пара ограничений. В Госдуму нельзя избираться экстремистам. При чем это довольно обширное требование: играют роль решения суда по такого рода преступлениям и привлечение к административной ответственности за демонстрацию (публичную) или распространение запрещённой символики. Также нельзя избираться гражданам лишенным прав занимать госдолжности по суду. Обычно это ограничение имеет конкретные сроки.

Гонка кандидатов

В обычном рабочем процессе состав Госдумы обновляется один раз в 5 лет. Во время политических кризисов могут проводиться внеочередные выборы. Выборы проводятся путём всеобщего тайного голосования. Депутаты избираются по смешанной системе: одна половина членов нижней палаты проходит по одномандатным избирательным округам, другая половина избирается по федеральным спискам.

Будущий депутат может баллотироваться самовыдвиженцем в одиночку, а может примкнуть к любой партии, которая выдвигает кандидатов по списку или по округу. Тут есть нюанс — выдвигаться от партии могут беспартийные товарищи (но не члены других партий). Если же будущий кандидат хочет пойти самовыдвиженцем, ему придется собирать активную группу, которая выдвинет его кандидатуру на выборы.

Определившись со статусом, кандидат должен собрать подписи:

• от 200 000 для тех, кто баллотируется по партийному списку. Здесь есть нюанс — если партия на предыдущих выборах прошла 3 %-ный барьер, она освобождается от сбора подписей;
• не меньше 3 % от количества избирателей — «одномандатникам».

Собрать 200 000 подписей на самом деле очень трудно, для многих это является серьезным барьером, который они не могут преодолеть. При этом на самом деле придется собирать подписей в 1,5-2 раза больше. Дело в том, что избирательные комиссии много подписей бракуют по разным причинам.

Кандидаты должны подать все собранные документы в избирательную комиссию в течение 25 дней после опубликования решения о назначении выборов.

Победителем гонки кандидатов в одномандатном округе станет кандидат, который наберет большее число голосов. Если случится невероятное, и к финишу придут 2 участника с одинаковым результатом, победу получит тот, кто зарегистрировался кандидатом раньше.

Сколько нужно денег, чтобы собрать подписи

На последних выборах из 174 человек самовыдвиженцев собрать подписи смогли только 10. Как показывают избирательные компании, для кандидатов, которые жаждут попасть в бюллетень без помощи партии, сбор подписей выливается в многомиллионные траты. Давайте окунемся в тонкости сбора подписей кандидатами.

По закону, как мы указали выше, для регистрации самовыдвиженцу потребуется подписи 3 % избирателей, но не меньше 3 000. Меньше можно набирать только в Ненецком и Чукотском автономных округах, больше нужно в Астраханской области — 22 400.

Избирательная комиссия выборочно будет проверять 20 % подписей на подлинность. Если выясняется при проверке, что больше 5 % из них недостоверны (данные не совпадают с имеющимися базами избирателей или внесены одной рукой, проверяют еще 15 %. В результате кандидата зарегистрируют, если будет признано бракованными не больше 5 % выборки. Поэтому самовыдвиженцам разрешено собирать подписи с небольшим запасом — до 5 % от нужного количества. Таким образом, например, самовыдвиженцу в московском ЦО нужно предоставить около 15 000 подписей, из них бракованными можно только 300.

В более ранние годы по закону требовались автографы только 1 % избирателей при 25 % допустимого брака. Кроме того, был избирательный залог — кандидат мог вместо сбора подписей внести 900 000 руб. в Избирком. Поэтому, например, в 2003 году в Госдуму были зарегистрированы целых 667 самовыдвиженцев, из которых победили 68. В 2021 г. число желающих испытать свои силы снизилось до 174, собрать минимум подписей смогли только 20, а пройти регистрацию — 10.

А теперь собственно про деньги

Понятно, что никто из кандидатов не ходит по улицам и не собирает подписи сам. Один из самовыдвиженцев кампании 2021 г. координатор «Лиза Алерт» Леонов, рассказывал, что он планировал нанять 450 сборщиков, от которых требовалось бы всего по 3 подписи в день. Но и сборщиков не набралось до нужного количества и темпы сбора из-за жары оказались ниже. В итоге кандидат в депутаты собрал 23 000 автографов.

За одну подпись на уличном пикете сборщику платили 500 руб., полученную во время поквартирного обхода меньше — 300 руб. По утверждению кандидата на зарплату сборщикам подписей ушло около 4 миллионов рублей. Отдельная статья — агитационные материалы. На них может уйти тоже не один миллион.

Второй кандидат в депутаты общественник Роман Юнеман озвучивал следующие цифры — на работу сборщиков он потратил  около 6,9 млн руб., а общая сумма трат, включая зарплату сотрудникам штаба, аренду офиса и агитацию, составила 17,9 млн руб. 21,8 млн руб. потратила еще одна московская общественница Анастасия Брюханова.

А можно ли собрать подписи бесплатно

Конечно, Москва Москвой и для москвичей многомиллионные траты привычны для уха. Есть и другие примеры. У некоторых кандидатов сборщики-волонтеры работали бесплатно. Они занимались поквартирными обходами. Как показывает практика, сбор подписей по квартирам дает большее число качественных подписей. На улице люди нередко ходят без паспорта, торопятся, ошибаются в данных. В таких листах больше брака.

Самовыдвиженец может собирать подписи только тех избирателей, которые живут на его одномандатном округе — на улице, по квартирам. Запрещено собирать подписи на рабочих местах, в местах выплаты пенсий и пособий, а также во время оказания благотворительной помощи.

Как проверяют подписи

Автографы избирателей проходят 2 ключевые проверки: графологическую, а вторая по базам МВД — на соответствие базам данных избирателей. В первом случае эксперты изучают не расписался ли за человека кто-то другой, во втором — не вписали ли избирателя от балды.

Ряд политтехнологов утверждают, что обойтись без «рисовки» подписей при таких драконовских требованиях к их количеству невозможно — затраты на проведение «честной кампании» намного превышают ее целесообразность.

Опять-таки по опыту даже у опытного сборщика со своей «натоптанной» территорией 80 % будет отказов — так как люди не интересуются выборами и их раздражают посторонние, нарушающие их законный отдых. На честную кампанию все-таки нужны миллионы. И никто не хочет их тратить, тем более, что результат не гарантирован.

Так как найти базы избирателей труда не составляет через интернет, кандидаты настоящие автографы смело разбавляют художественными. В 2020 году поэтому в закон внесли правки — если раньше сборщик мог сам заполнять подписные листы со слов избирателя, то с 2021 года все графы в подписном листе должны быть заполнены рукой избирателя. Все это, конечно, усложнило кампанию. Но зато упростились проверки — ведь каждый избиратель пишет уникальным почерком.

Конечно, все это проблемы, в основном, самовыдвиженцев. Потому что партия, как правило, поддерживает своих основных кандидатов в госдуму, дает им деньги на агитационные материалы.

Какие подписи еще будут признаны недостоверными:

• если они были собраны до дня оплаты изготовления подписных листов;
• граждан младше 18 лет;
• избирателей, указавших ложные сведения в подписном листе;
• избирателей указавших не все сведения;
• избирателей писавших карандашом;
• подписи с исправлениями в датах.

А можно ли пойти кандидатом от партии?

Конечно, можно пойти кандидатом и от партии. Только нужно учитывать, что в каждой партии есть свои реальные статусные кандидаты, обычно даже со своими средствами для оплаты кампании. Это, как правило, люди с именем, которым не требуется представление. Партия с удовольствием зарегистрирует нового кандидата, но его финансирование будет ограничено, если вообще оно будет. Это, так называемые, номинальные кандидаты, представленные для массовости.

Какие документы потребуются

Если по всем вопросам выдвижения от партии можно проконсультироваться в самой партии, то на самовыдвиженцах можно остановиться подробнее. Самовыдвиженец может выдвигаться только по одному округу. Гражданин должен предоставить в окружную избирательную комиссию следующие документы:

• письменное уведомление о самовыдвижении;
• заявление, в котором должны быть указаны паспортные данные, ИНН, сведения об образовании, место работы, сведения о судимостях;
• сведения о размере и источниках доходов, об имуществе;
• сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем кандидату и членам его семьи за границей с указанием источника доходов, на которые они были приобретены;
• сведения о расходах своих и членов семьи по приобретению недвижимости, ТС, акций в течение трех лет, если сумма сделки больше общего дохода семьи кандидата за 3 года и об источниках получения этих средств;
• сведения, является ли кандидат иноагентом;
• также предоставляются копии всех документов.

Отказ и отмена регистрации

Когда депутату могут отказать в регистрации:

• не соответствует требованиям (например, младше 21 года);
• нет полного перечня документов;
• недостаточно подписей, подписи собраны в местах, где их сбор запрещен, большое число брака в подписях;
• кандидат не создал избирательный фонд;
• кандидат не закрыл счет в иностранном банке.

Отмена регистрации возможна:

• при вновь открывшихся обстоятельствах (выяснилось наличие иностранных счетов у кандидата, например);
• были сокрыты какие-то сведения (например, о судимости);
• кандидат использовал при финансировании избирательной кампании кроме средств избирательного фонда посторонние средства в размере больше 5 % от установленной предельной суммы;
• превышение кандидатом более чем на 5% максимальной суммы всех расходов на избирательную кампанию;
• кандидат нарушил требования предвыборной кампании — например, агитационные материалы содержали призывы, которые можно было трактовать, как экстремистские;
• использовал свое служебное положение во время предвыборной кампании;
• был доказан факт подкупа избирателей.

Решение об отмене регистрации принимается только судом. В суд может подать избирательная комиссия или другой кандидат.

В некоторых случаях отмена регистрации может произойти по следующим причинам:

• кандидат снял свою кандидатуру сам;
• кандидата отозвала его партия;
• кандидат утратил гражданство.

Агитационный период и предвыборная агитация

Это, конечно, самая расходная статья. Начинается она с разработки избирательной программы, в которой должны быть указаны стратегия и тактика, а также методы предвыборного плана. Лучше, чтобы у кандидата были деньги на политтехнолога, который быстро и грамотно все организует.

Чтобы одержать победу нужно умно мыслить, быть коммуникабельным и безупречным. Проводить предвыборную агитацию можно в СМИ, по радио, через телевидение, в интернете. Очень хорошо работают массовые мероприятия — встречи с депутатом, митинги, шествия, дебаты, дискуссии. Немаловажна и наглядная реклама на улицах — билборды, плакаты, листовки.

Предвыборной агитацией считается:

• призывы голосовать за кандидата;
• выражение предпочтения одному кандидата по конкретному одномандатному округу;
• яркое описание возможных последствий избрания кандидата;
• распространение как позитивной, так и негативной информации о кандидате;
• распространение информации о любой другой деятельности кандидата.

Нарушения в предвыборной кампании

Нив коем случае нельзя в процессе предвыборной кампании подкупать избирателей, дарить им подарки, денежные средства, любые материальные ценности. Нельзя проводить акции и льготную распродажу чего-либо и даже просто раздавать что-либо за исключением агитационных материалов. То есть, подарить ручку избирателю — нельзя, но подарить ручку с информацией об избирателе — это уже агитационный материал.

Нарушениями предвыборной агитации считаются:

• привлечение к ней лиц младше 18 лет;
• любое использование изображения несовершеннолетних в агитационных материалах;
• использование преимуществ служебного положения — уже указывали сверху;
• нарушение сроков предвыборной агитации.

Нельзя расклеивать и вывешивать агитационные материалы на исторических зданиях, памятниках, а также рядом с избирательными комиссиями на расстоянии меньше 50 метров от них.

Избирательный фонд

Избирательный фонд – это фонд, который создает депутат и средства которого идут на избирательную кампанию. Собранные средства можно использовать на обеспечение оплаты сбора подписей, на оплату агитационных материалов и проведение предвыборной агитации, на оплату юристов, полит технологов, штаба кандидата.

Каждый кандидат должен собрать избирательный фонд:

• из средств политической партии (когда кандидат от неё) не больше 50% от предельной суммы;
• из своих собственных средств также не больше 50 % от предельной суммы;
• добровольных пожертвований от каждого гражданина в размере не больше 2 % — 20 % предельной суммы.

Предельная сумма расходов не может быть больше 15 млн. рублей.

Заключение

Итак, как видите, стать депутатом Государственной Думы теоретически можно. Но фактически стоит посмотреть на действующий состав Госдумы и подумать, есть ли смысл тратить на это время и деньги. На каждых выборах присутствует достаточно много кандидатов, которые сами, конечно, не верят, что они могут пройти в Госдуму, но, участвуя в предвыборной кампании, они готовят почву для выборов, например, на региональном уровне.

Что главное для кандидата в депутата, какие бы цели перед ним не стояли?

Единство с народом и понимание текущих проблем. Потому что все-таки в конечном итоге депутата выбирают его избиратели. Насколько удачно и доступно составлена его избирательная программа, насколько он нравится народу, настолько он и будет поддержан.

Немаловажную роль играет личная харизма депутата. Его ум, эрудированность, умение вникать в проблемы, Не на последнем месте стоит и активность. Чем больше мероприятий он организует, встреч с избирателями, тем более он запомнится и в дальнейшем уже не станет совершенно неизвестной фигурой.

Собираетесь идти депутатом в Государственную Думу?

Начните свою деятельность раньше. Участвуйте в благотворительных акциях, освещайте свою работу в соцсетях. Да хоть проводите праздники для детворы в своем будущем округе. Главное, чтобы вы примелькались и стали своим.

Но, гораздо проще и легче баллотироваться от партии. Изучите программы партий, посмотрите какая вам наиболее близка по духу. Не обязательно идти в партию Единая России, там слишком большая конкуренция для кандидатов. Присмотритесь к Справедливой России, КПРФ, ЛДПР, Новым Людям. Возможно в новой партии ваш энтузиазм и активность будут оценены по заслугам.

Главное, не нужно испытывать синдром самозванца — захотели, пробуйте. Это будет потрясающий, ни с чем не сравнимый и незабываемый опыт.